Советский юридический словарь - право собственности

В основе производственных отношений общества на всех стадиях его развития лежит собственность на средства производства.  Собственность есть условие всякого производства, потому что «...ни о каком производстве, а стало быть, ни о каком обществе, не может быть речи там, где не существует никакой формы собственности. ..» (Маркс Ки Энгельс Ф., Соч., т. 12, ч. 1, стр. 177). Собственность, будучи основой производственных отношений, изменяется вместе с последними. Первобытно-общинному, рабовладельческому, феодальному, капиталистическому и социалистическому типу производственных отношений соответствует свой тип собственности.

При первобытно-общинном строе основой производственных отношений являлась общественная собственность на средства производства. Отсутствие частной собственности, эксплуатации, классов обусловили отсутствие государства и права в том числе и П. с.

На определённой стадии развития человеческого общества с развитием разделения труда, с возникновением частной собственности, с разделением общества на классы, с возникновением классовой борьбы появляется П. с. Государство закрепляет посредством соответствующих правовых норм отношения частной собственности, выгодные для господствующего класса. Таким образом, собственность существует при всяком общественном строе, а П. с. является исторической категорией.

Во всех эксплуататорских формациях П. с. является правом частной собственности – основой эксплуатации и угнетения трудящихся (см. Рабовладельческое государство, Рабовладельческое право, Феодальное государство, Феодальное право, Буржуазное государство, Буро/суазное право).

В результате Великой Октябрьской социалистической революции была экспроприирована капиталистическая частная собственность  на орудия и средства производства. В течение 1917–18 гг. была произведена национализация земли,  банков, фабрик, заводов, путей сообщения, основного жилищного фонда в городах и др. Советская власть создала новые, социалистические формы хозяйства, опираясь на экономический закон обязательного соответствия производственных отношений характеру производительных сил и на общественную силу союза рабочих и крестьян, представляющих подавляющее большинство общества, – силу, способную преодолеть сопротивление отживающих сил общества.

В СССР основой производственных отношений является социалистическая собственность  на средства производства, возникшая в результате ликвидации частной собственности на орудия и средства производства и ликвидации эксплуатации человека человеком (ст. 4 Конституции СССР). Социалистическая собственность принципиально противоположна капиталистической собственности. Капиталистическая собственность создаёт колоссальное богатство немногих за счёт, нищеты масс. Социалистическая собственность является общественным богатством, на ней зиждется благосостояние всех трудящихся.

В наст, время существует социалистическая собственность в двух формах – государственная социалистическая собственность и кооперативно-колхозная социалистическая собственность (ст. 5 Конституции СССР); личная собственность  граждан (ст. 10 Конституции СССР) и личная собственность колхозного двора (ст. 7 Конституции СССР), причём личная собственность является производной от социалистической собственности. Кроме того, Конституция СССР допускает мелкое частное хозяйство единоличных крестьян и кустарей, основанное на личном труде и исключающее эксплуатацию чужого труда (ст. 9 Конституции СССР).

П. с. является основным видом вещных прав (см. Вещное право), имеющим своим объектом вещь, т. е. материальный предмет. П. с. – абсолютное право  (см.) и как таковое оно обязывает неопределённое число лиц воздерживаться от нарушения прав собственника. Собственнику принадлежат в пределах, установленных законом, правомочия владения (см.), пользования (см.) и распоряжения (см.) вещью .(ст. 58 ГК). Эти правомочия и составляют содержание субъективного права собственника. Однако сами по себе они ещё не дают полного определения содержания П. с. Отдельные из указанных правомочий могут быть перенесены на других лиц (например., на нанимателя), но от этого собственник не перестаёт быть собственником. Для П. с. характерно, что собственник может использовать правомочия владения, пользования и распоряжения на основе законов, выражающих волю господствующего класса, непосредственно в силу П. с. Правомочие же пользования вещью, принадлежащее, напр., нанимателю, должна быть установлено собственником, т. е. является производным.

Способы возникновения П. с. разнообразны. П. с. возникает в результате производственной деятельности; приобретения вещей по различного рода договорам (купля-продажа, поставка, мена, дарение и др.); приобретения плодов, приносимых вещью, добросовестным владельцем этой вещи (ст. 59 ГК); приобретения вещей в порядке наследования и др.

П. с. может прекращаться без возникновения его у другого лица (напр., уничтожение вещи), переходом его к другому лицу по воле собственника (напр., по договору), переходом его к другому лицу помимо воли собственника (напр., конфискация – ст. 70 ГК, реквизиция – ст. 69 ГК, приобретение П. с. третьим добросовестным лицом от несобственника – ст. 60 ГК).

В СССР бесхозяйное имущество,  собственник которого неизвестен или которое не имеет собственника, переходит в собственность государства (ст. 68 ГК).

Государственная социалистическая собственность. Государственная социалистическая собственность – всенародное достояние.

Она принадлежит всему советскому народу в лице Советского государства. Государственная собственность является ведущей формой социалистической собственности. Она является тем фундаментом, на котором возник основной экономический закон социализма – обеспечение максимального удовлетворения постоянно растущих материальных и культурных потребностей всего общества путём непрерывного роста и совершенствования социалистического производства на базе высшей техники.

Вся государственная собственность  представляет единый фонд, единым и единственным собственником которого является Советское государство. Советское государство является одновременно и носителем политической власти и субъектом всего фонда государственной социалистической собственности. Отдельные части этого фонда находятся в управлении государственных учреждений, предприятий, хозяйств, через которые, как правило, Советское государство осуществляет свои правомочия собственника.  При переходе государственного имущества от одного государственного органа к другому собственник не меняется, переходит лишь управление частями единого государственного фонда. Директора предприятий, получившие от государства средства производства, не становятся их собственниками, а являются лишь уполномоченными Советского государства по использованию средств производства, согласно планам, преподанным государством.

Переход предприятий, зданий и сооружений от одного государственного органа к другому осуществляется на основании административных актов безвозмездно (пост. ЦИК и СНК СССР 29 апреля 1935 г. – СЗ 1935 г. № 28, ст. 221 и пост. СНК СССР 15 февраля 1936 г. – СЗ 1936 г. № 11, ст. 93), а в отношении продукции, как правило, путём гражданско-правовых сделок (поставка, подряд), заключаемых на основании административных плановых актов за вознаграждение. В содержание понятия управления, возлагаемого на государственные органы, входит владение имуществом с целью его планового использования. Плановое пользование имуществом госорганами направлено на осуществление народнохозяйственного плана, реализацию задач социалистического строительства. Пределы и порядок осуществления госорганами права распоряжения различны в отношении продукции, оборотных средств и основных фондов. Распоряжение основными фондами предоставлено лишь вышестоящим госорганам. Распоряжение оборотными средствами и продукцией, согласно плану, осуществляется самими госорганами, но вышестоящим госорганам принадлежит право перераспределения оборотных средств нижестоящих госорганов (см. пост. ЦИК и СНК СССР 15 июля 1936 г. – СЗ 1936 г. № 43, ст. 361; Указ Президиума Верховного Совета СССР 10 февраля 1941 г. – «Ведомости Верховного Совета СССР» 1941 г. № 8).

Объектом права государственной собственности может быть всякое имущество. Среди объектов государственной собственности особое положение занимают земля, её недра, леса и воды, являющиеся исключительной собственностью государства. Эти объекты не могут быть собственностью ни отдельных граждан, ни кооперативных или общественных организаций. Они могут предоставляться лишь в пользование. Государственной собственностью являются заводы, фабрики, шахты, рудники, железнодорожный водный и воздушный транспорт, банки, средства связи,  организованные государством крупные с.-х. предприятия, а также коммунальные предприятия и основной жилищный фонд  в городах в промышленных пунктах.

Способом возникновения государственной собственности в период проведения Великой Октябрьской социалистической революции была национализация (см.) и муниципализация (см.) капиталистической частной собственности. В наст, время основным источником возникновения государственной собственности являются производственная деятельность государства, а также налоги и сборы, обязательные поставки с.-х. продукции и различные гражданско-правовые сделки, в силу которых к государству переходит собственность на те или другие объекты.

Кроме того, в собственность государства переходят: 1) бесхозяйное имущество, 2) имущество, признанное судом бесхозяйственно содержимым, 3) невостребованная находка, 4) клад, 5) имущество, завещанное государству, 6) выморочное имущество,  7) неосновательное обогащение,  полученное по сделкам, противным закону, совершённым под влиянием обмана, по кабальным сделкам и др. (ст. 147 и др. ГК), 8) реквизированное имущество, 9) конфискованное имущество.

2) Кооперативно-колхозная собственность. При диктатуре рабочего класса, когда земля и основные орудия и средства производства принадлежат государству, кооперативно-колхозная собственность  является одной из форм социалистической собственности. Социалистическая кооперативно-колхозная собственность, в отличие от государственной собственности, не составляет единого фонда, а принадлежит каждой кооперативной организации, каждому колхозу, как отдельным собственникам. В связи с этим распоряжение кооперативной собственностью сосредоточено в руках каждой кооперативной организации. Вышестоящая кооперативная организация не имеет права распоряжаться имуществом нижестоящей кооперативной организации. Местные органы власти не вправе распоряжаться имуществом кооперативных организаций. Однако это не исключает повседневного руководства, осуществляемого Советским государством колхозами и кооперативными организациями. Деятельность колхозов и кооперативных организаций определяется и направляется государственным народнохозяйственным планом. Кооперативные организации используют своё имущество согласно народнохозяйственному плану. В отличие от государственной собственности переход объектов, относящихся к основному фонду кооперативной организации, от одной кооперативной организации к другой, либо от кооперативной организации к государству и обратно совершается, как правило, за вознаграждение. Кроме того, если рабочие и служащие государственных предприятий получают заработную плату и не участвуют ни в распределении прибыли, ни в покрытии убытков предприятия, заработок членов кооперативных организаций определяется результатами оперативной деятельности кооперативной организации. Убытки могут быть распределены между членами кооперативных организаций. Объекты кооперативно-колхозной собственности перечислены в ст. 7 Конституции СССР: общественные предприятия с их живым и мёртвым инвентарём, производимая колхозами и кооперативными организациями продукция, равно как их общественные постройки. Таким образом круг объектов кооперативно-колхозной собственности уже круга объектов государственной собственности. Для правильного понимания характера и значения колхозной собственности следует иметь в виду, что колхоз является необычным предприятием, т. к. он работает на земле, являющейся общенародной собственностью, и при помощи основных орудий производства, также являющихся общенародной собственностью. Основной собственностью колхозов является продукция колхозного производства, не считая построек.

Способами возникновения кооперативно-колхозной собственности являются: добровольное обобществление имущества лиц, вступающих в кооперативную организацию; вступительные, паевые и специальные взносы членов; результаты хозяйственной деятельности; помощь государства, гражданско-правовые сделки.

Колхозная собственность является не общенародной собственностью, а групповой, и значительная часть колхозной продукции включается в систему товарного обращения. Между тем товарное обращение несовместимо с перспективой перехода от социализма к коммунизму. И. В. Сталин указывал, что одним из основных предварительных условий перехода от социализма к коммунизму является поднятие колхозной собственности до уровня общенародной собственности, а для этого необходимо выключить излишки колхозного производства из системы товарного обращения и включить их в систему продуктообмена между государственной промышленностью и колхозами. Основной собственностью колхозов является продукция колхозного производства, и включение её в систему продуктообмена даст тем самым возможность включить и колхозную продукцию в систему общенародного планирования и поднять колхозную собственность до уровня общенародной собственности.

3) Личная собственность. Право личной собственности гражданина имеет целью удовлетворение его личных потребностей. Личная собственность является производной от социалистической собственности. Труд граждан в социалистических организациях с оплатой в соответствии с его количеством и качеством является основным источником возникновения личной собственности. Субъектами права личной собственности являются граждане и колхозный двор  (см.). Объектами личной собственности являются: трудовые доходы и сбережения, жилой дом,  подсобное домашнее хозяйство,  предметы домашнего хозяйства и обихода, предметы личного потребления  и удобства (ст. 10 Конституции СССР). Указом Президиума Верховного Совета СССР от 26 августа 1948 г. установлено, что каждый гражданин и. каждая гражданка СССР имеют право купить или построить для себя на праве личной собственности жилой дом в один или два этажа с числом комнат от одной до пяти включительно, как в городе, так и вне города. Граждане могут распоряжаться личной собственностью по своему усмотрению, но при условии сочетания личных интересов с общественными, не нарушая правила социалистического общежития  и не превращая личную собственность в источник получения нетрудового дохода, что противоречит назначению личной собственности. Незаконным использованием личной собственности является: использование её в целях эксплуатации чужого труда, спекуляция, использование личной собственности в виде промысла не для личного потребления, а для получения от неё дохода.

Личная собственность колхозного двора имеет своими объектами жилой дом, продуктивный скот, птицу и мелкий с.-х. инвентарь, согласно Уставу сельскохозяйственной артели (ст. 7 Конституции СССР). Орудия и средства производства, подлежащие обобществлению при вступлении в колхоз, не могут быть объектами личной собственности колхозного двора. С другой стороны, члены колхозного двора не могут иметь в индивидуальной личной собственности те объекты, которые по Конституции СССР и по Уставу сельскохозяйственной артели принадлежат колхозному двору. В области внутренних отношений членов колхозного двора личная собственность колхозного двора является совместной собственностью его членов (см. Общая собственность).

4) Мелкое частное хозяйство. Наряду с социалистической системой хозяйства, являющейся господствующей формой хозяйства, допускается законом мелкое частное хозяйство единоличных крестьян и некооперированных кустарей, основанное на личном труде и исключающее эксплуатацию чужого-труда (ст. 9 Конституции СССР). Объектами П. с. единоличных крестьян и кустарей являются мелкие-орудия и средства производства, предназначенные для производства товарной продукции. Удельный вес мелкого частного хозяйства в экономике СССР ничтожен. Законодательство о мелком частном хозяйстве имеет своей целью стимулировать процесс перехода единоличных крестьян и кустарей на рельсы коллективного производства: вовлечение крестьян в колхозы, а кустарей – в промысловую кооперацию. Доходы от мелкого частного хозяйства подлежат повышенному налоговому обложению. Что касается гражданско-правового режима объектов мелкого частного хозяйства, то на них, как правило, распространяются гражданско-правовые нормы, которые определяют положение объектов личной собственности.

Охрана права собственности. Советское законодательство всегда было направлено на всемерную охрану социалистической собственности. Охрана социалистической собственности является одной из основных функций Советского государства во второй главной фазе его развития. Согласно ст. 131 Конституции СССР, каждый гражданин СССР обязан беречь и укреплять общественную, социалистическую собственность, как священную и неприкосновенную основу Советского строя, как источник богатства и могущества родины, как источник зажиточной и культурной жизни всех трудящихся. Лица, покушающиеся на общественную, социалистическую собственность, являются врагами народа. Охраняется законом и право личной собственности граждан (ст. 10 Конституции СССР). П. с. охраняется нормами гражданского, административного и уголовного